李全。南方日報記者 石磊 攝
“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，黨的二十大報告明確，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。省委十三屆二次全會強調(diào)，穩(wěn)步擴大制度型開放，為現(xiàn)代化建設(shè)釋放充沛活力、注入強勁動力。這些都對海關(guān)工作提出了新要求、新期待。”省人大代表，廣州海關(guān)黨委書記、關(guān)長李全做客南方會客廳時表示，廣州海關(guān)將主動融入粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)，全力支持南沙重大戰(zhàn)略性平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，以務(wù)實舉措推動廣東高水平開放。
培育壯大外貿(mào)發(fā)展新動能
南方日報：新的一年，廣州海關(guān)如何助力廣東擴內(nèi)需穩(wěn)外需，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展？
李全：面對復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)形勢，我們先后五輪研究制定實施97項促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施，2022年關(guān)區(qū)進出口總值達1.9萬億元，同比增長2.8%。今年，我們將持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，精準(zhǔn)“穩(wěn)鏈補鏈強鏈”，促進內(nèi)需和外需、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是構(gòu)建“海陸空鐵”立體物流樞紐，保障物流暢順。推進“船邊直提”“運抵直裝”，推廣出口貨物工廠直通碼頭、直抵泊位的物流模式。創(chuàng)新“1+N”保稅監(jiān)管模式，推動大宗商品集聚南沙綜合保稅區(qū)。推動白云機場航空物流量質(zhì)并舉，暢通智能手機等產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈。支持廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，推動中歐班列華南片區(qū)貨物集散物流中心加速形成。
二是著力培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展外貿(mào)增量。支持地方政府拓展市場采購集聚區(qū)范圍。支持企業(yè)設(shè)立跨境電商全球退貨集散復(fù)銷中心。優(yōu)化跨境電商出口系統(tǒng)功能，實現(xiàn)B2B出口海外倉“一地備案、全國通用”。指導(dǎo)企業(yè)開展“跨境電商+外綜服”業(yè)務(wù)，服務(wù)更多中小微企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。
三是推進重大對外開放平臺建設(shè)，打造對外開放新高地。實施“區(qū)外生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)倉儲”專業(yè)化分工、料件“零庫存”生產(chǎn)和物流供應(yīng)模式。培育壯大汽車進出口貿(mào)易，支持新建碼頭“一體化”運作規(guī)劃。對未辦理“免辦CCC認(rèn)證證明”的進口汽車零部件產(chǎn)品實施“先聲明后驗證”，進一步鞏固廣州整車集散中心大港地位。
四是擴大農(nóng)食產(chǎn)品進出口，保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定。落實“證照分離”改革，全面實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)“許可”改“備案”。推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，壓縮進境審批流程時長。優(yōu)化動植物種質(zhì)資源引進流程。保障供港食品安全穩(wěn)定。
五是落實減稅降費措施，進一步助企降成本。大力推廣“智能審核”“自助打印”等便利化措施，支持更多企業(yè)享受RCEP政策紅利。深化多元化稅收擔(dān)保方式改革，積極推動關(guān)稅保證保險、匯總征稅、自報自繳、一保多用等便利措施。
六是深化對外合作與規(guī)則對接，提高監(jiān)管服務(wù)水平。依托技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心和技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地群，做好技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)。以“專精特新”企業(yè)為重點積極開展信用培育，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)“后臺專家”，對重點企業(yè)實行網(wǎng)格化對口培塑。
支持南沙形成
六大國際分撥產(chǎn)業(yè)集群
南方日報：南沙正努力打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。廣州海關(guān)在出臺48條措施支持南沙方案的基礎(chǔ)上，今年將如何繼續(xù)推動南沙高水平建設(shè)？
李全：首先，立足廣州南沙“灣區(qū)之心”區(qū)位優(yōu)勢，助力發(fā)揮國際航運物流樞紐輻射帶動作用。支持南沙拓展國際物流新通道，新增外貿(mào)航線。以空運打通物流快捷通道，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)機場共享國際貨運中心（南沙）。以鐵路拓展內(nèi)陸經(jīng)濟腹地，支持“湘粵非”國際海鐵聯(lián)運、中歐班列、中亞班列等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
其次，增強廣州南沙“開放門戶”樞紐地位，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯樞紐。支持南沙形成全球優(yōu)品分撥中心、塑料粒亞太分撥中心等六大國際分撥業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。促進南沙千億冷鏈產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，設(shè)立進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢綠色通道。聚焦“保稅+”拓展新業(yè)務(wù)門類，鼓勵綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)按照清單開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的全球維修業(yè)務(wù)；支持符合條件的供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。
最后，找準(zhǔn)廣州南沙“未來之城”發(fā)展目標(biāo)，助力建設(shè)“文化、健康、汽車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。開展文物及文化藝術(shù)品保稅存儲、出區(qū)保稅展示等業(yè)務(wù)，便利藝術(shù)品跨境展覽。服務(wù)香港科技大學(xué)（廣州）享受“十四五”科技創(chuàng)新政策，依法快捷辦理減免稅進口科研設(shè)備手續(xù)。推進“港澳藥械通”政策發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管模式，便利進口藥品、醫(yī)療器械快速通關(guān)。支持汽車產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈，支持企業(yè)依托綜保區(qū)開展平行進口汽車保稅展示交易業(yè)務(wù)，支持新能源汽車、智能汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對汽車整車及核心零配件實施便捷通關(guān)。（記者 陳曉）
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